Il Decreto Bollette introduce nuovi requisiti per il contatto telefonico commerciale nel settore energia, ma lascia aperta la questione dei consensi raccolti prima della sua entrata in vigore. Chi assiste operatori energetici o gestisce contenziosi sul telemarketing deve verificare subito se i consensi pregressi soddisfano i nuovi standard o espongono il cliente a sanzioni AGCM e Garante Privacy. Il nodo non è teorico: un consenso acquisito validamente ieri potrebbe non essere più sufficiente oggi.
Punti chiave
- Punto 1 — Il Decreto Bollette impone nuove condizioni per il contatto telefonico commerciale nel settore energia e gas.
- Punto 2 — I consensi acquisiti prima dell’entrata in vigore restano in zona grigia normativa e vanno rivalutati caso per caso.
- Punto 3 — Il rischio concreto è la doppia esposizione sanzionatoria: AGCM per pratiche scorrette e Garante Privacy per trattamento illecito.
Se assisti operatori nel settore energetico o ti occupi di privacy e pratiche commerciali scorrette, il Decreto Bollette ti riguarda direttamente. La nuova disciplina sul telemarketing energetico non si limita a regolare i contatti futuri: mette in discussione la validità operativa di tutti i consensi telefonici già in archivio, senza fornire una risposta esplicita sulla loro sorte.
Il Decreto Bollette interviene sulle sollecitazioni commerciali telefoniche per contratti di energia elettrica e gas, introducendo condizioni più stringenti per il contatto con il consumatore. Il punto critico — rimasto irrisolto nel testo — riguarda l’utilizzo dei consensi già acquisiti prima dell’entrata in vigore della nuova disciplina.
Il contesto normativo
La base normativa si intreccia su tre livelli. Il Regolamento UE 2016/679 (GDPR), all’art. 7, stabilisce che il consenso deve essere libero, specifico, informato e inequivocabile: un consenso generico al contatto commerciale non copre automaticamente la finalità di offerta energetica. Il Codice del Consumo (d.lgs. 206/2005), agli artt. 20 e ss., sanziona le pratiche commerciali scorrette, incluse quelle telefoniche aggressive. A questi si aggiunge il Codice delle comunicazioni elettroniche (d.lgs. 259/2003, art. 130 nel testo coordinato con le modifiche del d.lgs. 196/2003) che disciplina le comunicazioni indesiderate. Il Decreto Bollette si innesta su questo quadro senza abrogarlo, aggiungendo requisiti settoriali specifici per energia e gas. Il Garante Privacy ha già adottato provvedimenti sanzionatori nel settore — tra cui il provvedimento del 22 giugno 2023 contro operatori energetici — che anticipano la logica della nuova disciplina.
Cosa cambia per lo studio
- Audit immediato dei database consensi: se il cliente è un operatore energetico, verifica che ogni consenso in archivio indichi specificamente la finalità di promozione telefonica per contratti energia/gas, la data di acquisizione e il canale. Un consenso generico al marketing non basta più.
- Valutazione della base giuridica alternativa: dove il consenso pregresso è debole, analizza se sussiste un legittimo interesse ai sensi dell’art. 6, par. 1, lett. f), GDPR — ma per il telemarketing diretto la strada è stretta dopo le pronunce del Garante.
- Aggiornamento delle informative: i nuovi obblighi del Decreto Bollette richiedono probabilmente una revisione delle informative rese al momento della raccolta consenso. Se il documento non menziona le condizioni ora richieste, il consenso pregresso va considerato a rischio.
- Mappatura del contenzioso potenziale: i consumatori che hanno ricevuto chiamate in base a consensi ora contestabili possono attivare reclami AGCM, esposti al Garante e richieste risarcitorie. Prepara una strategia difensiva preventiva per i clienti operatori.
- Monitoraggio dell’orientamento ARERA: l’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente può emettere linee guida attuative sul punto dei consensi pregressi. Tienila sotto osservazione nelle prossime settimane.
Attenzione a
Il silenzio della norma non è sanatoria. L’assenza di una disposizione transitoria esplicita sui consensi pregressi non significa che siano automaticamente validi. In assenza di norma di salvaguardia, il principio è che ogni trattamento deve essere conforme al quadro vigente nel momento in cui avviene — non nel momento in cui il consenso fu raccolto. Questo espone gli operatori a contestazioni retroattive su chiamate effettuate anche prima dell’entrata in vigore del decreto, se il consenso originario era già insufficiente secondo il GDPR.
Attenzione alla sovrapposizione AGCM-Garante. Un’unica campagna di telemarketing irregolare può generare due procedimenti paralleli e indipendenti: uno per pratica commerciale scorretta (sanzione fino a 10 milioni di euro ex art. 27, comma 9, d.lgs. 206/2005) e uno per violazione del GDPR (fino a 20 milioni o il 4% del fatturato globale). La doppia esposizione è un argomento negoziale forte sia in fase preventiva che in sede di definizione agevolata delle sanzioni.
Domande frequenti
I consensi al telemarketing energetico acquisiti prima del Decreto Bollette sono ancora validi?
Non automaticamente. La validità va valutata consenso per consenso, verificando che al momento della raccolta fossero rispettati i requisiti dell’art. 7 GDPR: specificità della finalità, libertà e informativa adeguata. Un consenso generico al marketing, anche se correttamente documentato, rischia di non coprire le nuove condizioni settoriali introdotte dal Decreto Bollette per il contatto telefonico in materia di energia e gas.
Cosa rischia un operatore energetico che continua a usare consensi pregressi potenzialmente non conformi?
Rischia una doppia procedura sanzionatoria: il Garante Privacy può irrogare sanzioni fino a 20 milioni di euro o il 4% del fatturato globale per trattamento illecito dei dati; l’AGCM può intervenire per pratica commerciale aggressiva con sanzioni fino a 10 milioni di euro ai sensi dell’art. 27, comma 9, del d.lgs. 206/2005. I due procedimenti sono paralleli e indipendenti.
Il legittimo interesse può sostituire il consenso per il telemarketing energetico?
Difficilmente. Il Garante Privacy ha costantemente escluso il legittimo interesse come base giuridica sufficiente per il telemarketing diretto verso consumatori, in linea con il considerando 47 del GDPR e i propri provvedimenti settoriali del 2023. Per il settore energia, dove i contatti non sollecitati sono già oggetto di disciplina specifica, la strada del legittimo interesse è praticabile solo in scenari molto circoscritti e documentati.
Fonte di riferimento: AgendaDigitale