Il bilancio consolidato 2025 degli enti locali deve essere approvato entro il 31 ottobre 2026 e trasmesso alla BDAP entro i 7 giorni successivi. Chi assiste comuni, province o altri enti locali deve verificare che gli organi competenti rispettino entrambe le scadenze, distinte e non fungibili. L’omissione o il ritardo nella trasmissione alla BDAP espone l’ente a conseguenze sui controlli ministeriali e può incidere sulla validità degli atti correlati.
Punti chiave
- Punto 1 — Il bilancio consolidato 2025 va approvato dall’organo consiliare entro il 31 ottobre 2026.
- Punto 2 — La trasmissione telematica alla BDAP deve avvenire entro 7 giorni dall’approvazione.
- Punto 3 — Il mancato rispetto dei termini espone l’ente a rilievi della Corte dei conti in sede di controllo.
Per gli studi che assistono enti locali in materia contabile e amministrativa, il calendario degli adempimenti 2026 si arricchisce di una scadenza doppia da segnare con precisione: approvazione del bilancio consolidato 2025 entro il 31 ottobre 2026 e trasmissione alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP) entro i 7 giorni successivi. Le due scadenze sono autonome e il rispetto della prima non sana il mancato rispetto della seconda.
La notizia, riportata da La Gazzetta degli Enti Locali, riguarda le novità in tema di bilancio consolidato degli enti locali per l’esercizio 2025, con conferma del termine ordinario di approvazione e dell’obbligo di invio telematico alla BDAP del Ministero dell’Economia e delle Finanze.
Il contesto normativo
Il bilancio consolidato degli enti locali trova la sua disciplina principale nell’art. 11-bis del d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, introdotto dal d.lgs. 10 agosto 2014, n. 126, che ha esteso ai comuni, province e città metropolitane l’obbligo di redigere il consolidato del gruppo amministrazione pubblica. Il Principio Contabile Applicato n. 4/4 allegato al d.lgs. 118/2011 definisce il perimetro di consolidamento e le regole di redazione. L’obbligo di trasmissione alla BDAP discende dall’art. 13 del d.lgs. 31 maggio 2011, n. 91, che impone alle amministrazioni pubbliche la comunicazione dei propri documenti contabili alla banca dati centralizzata del MEF. La Corte dei conti, in sede di controllo sulla gestione, ha più volte rilevato il ritardo nella trasmissione come elemento sintomatico di criticità organizzative dell’ente (cfr. deliberazioni delle Sezioni regionali di controllo in materia di referto sul sistema dei controlli interni).
Cosa cambia per lo studio
- Inserire nel calendario degli adempimenti assistiti la data del 31 ottobre 2026 come termine ultimo per la delibera consiliare di approvazione del bilancio consolidato 2025: non esistono proroghe automatiche, e qualsiasi slittamento richiede un atto normativo specifico.
- Verificare che la struttura tecnica dell’ente abbia predisposto per tempo il fascicolo di consolidamento: il termine di 7 giorni per la trasmissione alla BDAP è strettissimo e non ammette integrazioni postume in caso di dati incompleti al momento dell’invio.
- Controllare il perimetro del gruppo da consolidare: società partecipate, enti strumentali e organismi gestionali vanno inclusi o esclusi secondo i criteri del Principio Contabile Applicato n. 4/4, e ogni errore di perimetro può determinare rilievi in sede di revisione o di controllo della Corte dei conti.
- Aggiornare le convenzioni di assistenza con gli enti clienti per includere espressamente il supporto nella fase di trasmissione telematica alla BDAP, attività spesso trascurata rispetto alla fase deliberativa.
- Conservare la ricevuta di trasmissione BDAP come prova dell’adempimento: in caso di contestazione, la data e l’ora del caricamento telematico costituiscono prova dell’osservanza del termine dei 7 giorni.
Attenzione a
Il rischio più frequente è confondere la data di approvazione con la data di trasmissione, trattandole come un unico adempimento. L’ente che approva il 31 ottobre 2026 ha tempo fino al 7 novembre 2026 per l’invio alla BDAP: ogni giorno di ritardo oltre quella data costituisce inadempimento autonomo, rilevabile dalla Corte dei conti indipendentemente dalla regolarità della delibera.
Un secondo errore ricorrente riguarda il perimetro di consolidamento: escludere società partecipate con quota superiore al 50% perché in liquidazione o inattive non è automaticamente corretto. Il Principio Contabile Applicato n. 4/4 prevede criteri specifici per l’esclusione, e l’omissione ingiustificata di un soggetto rilevante invalida il consolidato rendendolo non conforme, con effetti sui controlli successivi.
Domande frequenti
Entro quando va approvato il bilancio consolidato 2025 degli enti locali?
Il bilancio consolidato 2025 deve essere approvato dall’organo consiliare dell’ente locale entro il 31 ottobre 2026. Si tratta del termine ordinario previsto dalla normativa vigente, salvo proroghe disposte con apposito provvedimento normativo. Non esistono proroghe automatiche legate a circostanze ordinarie.
Cosa succede se un comune non trasmette il bilancio consolidato alla BDAP entro 7 giorni?
Il mancato invio alla BDAP entro i 7 giorni successivi all’approvazione costituisce un inadempimento autonomo rispetto all’approvazione stessa. La Corte dei conti può rilevarlo in sede di controllo sulla gestione o sul referto del sistema dei controlli interni, con possibile apertura di un procedimento di monitoraggio a carico dell’ente.
Quali enti devono redigere il bilancio consolidato del gruppo amministrazione pubblica?
Sono obbligati comuni, province, città metropolitane, comunità montane e unioni di comuni ai sensi dell’art. 11-bis del d.lgs. 118/2011. Il consolidato deve includere le società partecipate, gli enti strumentali e gli organismi gestionali che rientrano nel perimetro definito dal Principio Contabile Applicato n. 4/4 allegato al medesimo decreto.
Fonte di riferimento: GazzettaEntiLocali