Con la delibera n. 258 del 7 luglio 2026, l’ANAC ha introdotto verifiche preventive obbligatorie sui conflitti di interesse e sul cumulo degli incarichi dei componenti dei Collegi consultivi tecnici. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti devono aggiornare le proprie procedure di nomina prima di costituire o rinnovare un CCT. Chi assiste committenti pubblici o imprese in contenziosi da appalto deve considerare questi nuovi parametri come possibili vizi invalidanti la composizione del collegio.
Punti chiave
- Punto 1 — La delibera ANAC 258/2026 impone verifiche preventive sui conflitti di interesse dei componenti CCT.
- Punto 2 — Il numero degli incarichi contemporanei di ciascun componente diventa elemento di controllo documentale obbligatorio.
- Punto 3 — Le stazioni appaltanti che ignorano le nuove indicazioni rischiano vizi nella composizione del CCT con effetti sulle determinazioni adottate.
Se assisti una stazione appaltante o un ente concedente nella gestione di appalti complessi, aggiorna subito i modelli di nomina dei Collegi consultivi tecnici. La delibera ANAC n. 258 del 7 luglio 2026 introduce verifiche preventive su due fronti precisi: conflitti di interesse e cumulo di incarichi dei componenti. Ignorarle espone il committente a contestazioni sulla regolarità delle determinazioni del CCT e, a valle, al contenzioso arbitrale o giurisdizionale.
L’ANAC ha approvato la delibera n. 258/2026 fissando nuove indicazioni operative per stazioni appaltanti ed enti concedenti in materia di Collegi consultivi tecnici. La notizia è riportata da La Gazzetta degli Enti Locali.
Il contesto normativo
I Collegi consultivi tecnici sono disciplinati dagli artt. 215-219 del d.lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici). L’art. 215 attribuisce al CCT funzioni di assistenza per la rapida risoluzione delle controversie insorte nella fase esecutiva, con determinazioni vincolanti in via provvisoria. Il conflitto di interesse dei componenti trova il suo presidio generale nell’art. 9 del d.P.R. 62/2013 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici) e, per i profili di responsabilità, nell’art. 323 c.p. La delibera ANAC 258/2026 si inserisce nel solco delle Linee guida già adottate dall’Autorità ai sensi dell’art. 222 del d.lgs. 36/2023, con valore di atto di regolazione generale vincolante per le amministrazioni.
Cosa cambia per lo studio
- Prima della nomina di ciascun componente, la stazione appaltante deve acquisire una dichiarazione esplicita sul numero di incarichi CCT attualmente in corso: la delibera 258/2026 fissa questo come adempimento documentale preventivo, non più rimesso alla discrezionalità del RUP.
- Il conflitto di interesse va verificato non solo rispetto alla singola commessa, ma anche rispetto ai rapporti professionali e economici dei candidati con le imprese coinvolte nell’appalto, ampliando il perimetro rispetto alla prassi consolidata.
- Se assisti un’impresa appaltatrice, puoi ora contestare la regolare costituzione del CCT producendo la delibera 258/2026 come parametro di legittimità: un componente nominato senza le verifiche prescritte integra un possibile vizio che inficia le determinazioni già adottate.
- Per gli studi che curano il contenzioso in fase esecutiva, la delibera diventa uno strumento difensivo da includere sistematicamente nella due diligence pre-arbitrale o pre-TAR sui contratti pubblici.
- Le stazioni appaltanti clienti devono aggiornare i propri regolamenti interni entro tempi ragionevoli: la delibera ANAC, pur non fissando un termine perentorio espresso, produce effetti immediati per le nomine successive alla sua pubblicazione.
Attenzione a
Il rischio principale è considerare le indicazioni della delibera 258/2026 come mere raccomandazioni. Gli atti di regolazione ANAC adottati ai sensi dell’art. 222 del d.lgs. 36/2023 hanno valore vincolante per le stazioni appaltanti: la loro violazione può rilevare sia sul piano della responsabilità amministrativa del RUP, sia come motivo di illegittimità delle determinazioni del CCT impugnabili davanti al giudice amministrativo.
Secondo errore frequente: ritenere sufficiente la dichiarazione iniziale del componente senza procedere a verifiche incrociate. La delibera richiede un controllo attivo da parte della stazione appaltante, non una mera presa d’atto. In sede di contenzioso, l’assenza di questa verifica documentata pesa sul committente.
Domande frequenti
La delibera ANAC 258/2026 sui collegi consultivi tecnici è vincolante o ha valore di raccomandazione?
È vincolante per le stazioni appaltanti. Gli atti di regolazione ANAC adottati ai sensi dell’art. 222 del d.lgs. 36/2023 non sono semplici linee guida facoltative. La loro inosservanza può fondare la contestazione della legittimità delle determinazioni adottate dal CCT e rilevare ai fini della responsabilità amministrativa del RUP che ha proceduto alla nomina.
Come si contesta la nomina irregolare di un componente del collegio consultivo tecnico?
Si può eccepire il vizio di composizione del CCT nel procedimento arbitrale o davanti al giudice amministrativo, producendo la delibera ANAC 258/2026 come parametro. Occorre dimostrare che la stazione appaltante non ha acquisito le dichiarazioni preventive sul cumulo degli incarichi o non ha verificato il conflitto di interesse nei termini prescritti dalla delibera.
Il cumulo di incarichi CCT comporta automaticamente l’incompatibilità del componente?
La delibera 258/2026 non fissa un numero massimo rigido, ma impone che il dato sia verificato e documentato prima della nomina. Un numero elevato di incarichi concorrenti può rilevare come elemento indiziario di impossibilità a svolgere le funzioni con la dovuta indipendenza, utilizzabile in sede di contestazione della composizione del collegio.
Fonte di riferimento: GazzettaEntiLocali