La Corte costituzionale, con sentenza n. 51/2026, ha dichiarato illegittime le norme che escludevano la certificazione per le opere d’arte antica (autore deceduto, realizzate da oltre 70 anni) di valore inferiore a 13.500 euro temporaneamente importate in Italia. Al contrario, ha ritenuto legittima l’esclusione del potere di acquisto coattivo da parte dell’amministrazione per quelle stesse opere destinate all’esportazione. Chi assiste collezionisti, gallerie o case d’asta deve aggiornare immediatamente la propria consulenza su importazione temporanea ed esportazione di opere in questa fascia di valore.
Punti chiave
- Punto 1 — Le opere d’arte antica sotto 13.500 € possono ora ottenere la certificazione per l’importazione temporanea.
- Punto 2 — L’amministrazione non può esercitare l’acquisto coattivo su queste opere destinate all’esportazione: la norma regge.
- Punto 3 — Il TAR Lazio aveva sollevato entrambe le questioni: la Consulta le ha decise in senso opposto tra loro.
Se segui clienti nel settore del mercato dell’arte — collezionisti privati, gallerie, case d’asta, antiquari — la sentenza n. 51/2026 della Corte costituzionale richiede una revisione immediata dei pareri che hai già dato sulla movimentazione transfrontaliera di opere di valore modesto. La soglia dei 13.500 euro non è più un confine uniforme: produce effetti diversi a seconda che si parli di importazione temporanea o di esportazione definitiva.
Con la sentenza n. 51/2026, la Corte costituzionale ha risolto le questioni di legittimità costituzionale sollevate dal TAR Lazio sulla disciplina delle cosiddette cose d’arte antica — opere di autore deceduto, realizzate da più di 70 anni — di valore inferiore a 13.500 euro. Puoi leggere la notizia nella sua versione integrale su Studio Cataldi.
Il contesto normativo
La materia è regolata dal Codice dei beni culturali e del paesaggio (d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42). In particolare, gli artt. 68 e seguenti disciplinano l’uscita definitiva di beni culturali dal territorio nazionale, mentre l’art. 72 regola l’importazione temporanea e la relativa attestazione di libera circolazione. Il regime sanzionatorio e le facoltà di acquisto coattivo da parte del Ministero trovano base negli artt. 70 e 71 dello stesso decreto. Le norme censurate dal TAR Lazio escludevano le opere d’arte antica sotto soglia sia dalla certificazione in sede di importazione temporanea, sia dal potere ministeriale di prelazione-acquisto coattivo in sede di esportazione.
Cosa cambia per lo studio
- Le opere d’arte antica (autore deceduto, età superiore a 70 anni) di valore inferiore a 13.500 euro importate temporaneamente in Italia possono ora essere certificate: la norma che escludeva questa possibilità è incostituzionale. Aggiorna i pareri già rilasciati su mostre, prestiti e fiere internazionali.
- Sul versante dell’esportazione, invece, la Consulta ha dichiarato infondata la questione: l’esclusione del potere di acquisto coattivo per queste opere rimane valida. Il Ministero non può bloccare l’uscita definitiva di un’opera sotto soglia esercitando la prelazione.
- Il discrimine tra le due fattispecie — importazione temporanea vs. esportazione definitiva — genera ora un regime asimmetrico che richiede analisi caso per caso: non applicare più una regola unica per soglia di valore.
- Nei contratti di compravendita internazionale di opere in questa fascia, inserisci clausole specifiche che distinguano gli obblighi documentali a seconda del flusso (ingresso o uscita dal territorio italiano) e della destinazione finale dell’opera.
- Se assisti enti pubblici o fondazioni che ricevono opere in prestito dall’estero, verifica che le procedure di certificazione vengano ora attivate anche per opere prima escluse: l’omissione espone a responsabilità amministrative.
Attenzione a
Il primo rischio concreto è applicare il vecchio regime anche dopo la pubblicazione della sentenza n. 51/2026, consigliando al cliente che un’opera sotto 13.500 euro non necessita di alcuna certificazione per l’importazione temporanea. Questo era corretto prima; ora non lo è più, almeno per le opere d’arte antica secondo la definizione del d.lgs. 42/2004. Controlla la data di ogni parere scritto nell’ultimo anno su questo punto.
Il secondo rischio riguarda la confusione tra i due istituti: la caduta della norma sulla certificazione non trasforma queste opere in beni liberamente esportabili senza limitazioni. Il potere di acquisto coattivo in sede di esportazione non esiste per queste opere — come confermato dalla Consulta — ma restano applicabili altri controlli doganali e le disposizioni comunitarie sul commercio di beni culturali (Regolamento UE 2019/880).
Domande frequenti
Un’opera d’arte di valore inferiore a 13.500 euro può essere esportata liberamente dall’Italia?
Dopo la sentenza n. 51/2026 della Corte costituzionale, il Ministero non può esercitare l’acquisto coattivo su opere d’arte antica sotto i 13.500 euro destinate all’esportazione: quella norma è stata ritenuta legittima nella sua formulazione attuale. Restano però applicabili i controlli doganali e il Regolamento UE 2019/880 sui beni culturali in uscita dal territorio dell’Unione.
Serve l’attestato di libera circolazione per importare temporaneamente in Italia un’opera d’arte sotto 13.500 euro?
Sì, dopo la sentenza cost. n. 51/2026. La Corte ha dichiarato incostituzionale la norma che escludeva le opere d’arte antica di valore inferiore a 13.500 euro dalla possibilità di ottenere la certificazione in sede di importazione temporanea. Prima di quella pronuncia la certificazione non era accessibile per queste opere; ora lo è e va richiesta.
Cosa si intende per opera d’arte antica ai fini del d.lgs. 42/2004?
Ai fini del Codice dei beni culturali (d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42), rientrano nella categoria le opere realizzate da un autore deceduto e prodotte da più di 70 anni. È questa la definizione rilevante nella sentenza n. 51/2026, che ha distinto il regime applicabile a tali opere in base alla soglia di valore di 13.500 euro.
Fonte di riferimento: StudioCataldiNotizie