Dopo la Riforma Cartabia, le relazioni dei servizi sociali nei procedimenti minorili devono distinguere fatti accertati, dichiarazioni delle parti e valutazioni degli operatori. Le valutazioni sulla personalità delle parti sono impugnabili se non fondate su metodologie riconosciute dalla comunità scientifica, che devono essere indicate nella relazione stessa. Chi assiste un genitore in un procedimento ex art. 337-ter c.c. ha oggi uno strumento normativo preciso per eccepire l’inutilizzabilità di relazioni generiche o prive di basi scientifiche.
Punti chiave
- Punto 1 — Le relazioni dei servizi sociali devono separare fatti, dichiarazioni e valutazioni, pena la contestabilità in giudizio.
- Punto 2 — Le valutazioni sulla personalità richiedono metodologie scientifiche citate espressamente nella relazione.
- Punto 3 — Il giudice indica attività e termini per il deposito, ma la difesa può eccepire il mancato rispetto dei criteri dell’art. 473-bis.27 cpc.
Nei procedimenti a tutela dei minori, le relazioni dei servizi sociali o sanitari hanno spesso un peso determinante sulla decisione del giudice. Con la Riforma Cartabia, però, quelle relazioni devono rispettare requisiti formali e sostanziali precisi: chi difende un genitore può oggi contestarle in modo molto più fondato di quanto fosse possibile prima del D.Lgs. n. 149/2022.
Il tema è oggetto di un’analisi pubblicata da Studio Cataldi, che esamina l’art. 473-bis.27 c.p.c. nel contesto più ampio della tutela dei minori e del diritto all’ascolto nei procedimenti civili introdotti dal decreto delegato.
Il contesto normativo
L’art. 473-bis.27 c.p.c., introdotto dal D.Lgs. n. 149/2022, stabilisce che il giudice indica ai servizi sociali o sanitari le attività da svolgere e fissa i termini per il deposito delle relazioni periodiche. Nelle relazioni vanno tenuti distinti: i fatti accertati, le dichiarazioni rese dalle parti e dai terzi, le eventuali valutazioni degli operatori. Quando queste valutazioni riguardano profili della personalità delle parti, devono fondarsi su dati oggettivi e su metodologie e protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica, da indicare espressamente nel documento. Il quadro si inserisce nel sistema dei procedimenti unificati in materia di persone, minorenni e famiglie, e si combina con l’art. 473-bis.4 c.p.c. sull’ascolto del minore, che fissa a dodici anni la soglia presunta di capacità di discernimento, salvo diversa valutazione motivata del giudice.
Cosa cambia per lo studio
- Verifica formale immediata della relazione: appena depositata la relazione dei servizi, controlla se distingue fatti, dichiarazioni e valutazioni. L’assenza di questa tripartizione è già un vizio contestabile con memoria difensiva.
- Richiesta di indicazione delle metodologie: se la relazione contiene valutazioni sulla personalità del tuo assistito senza citare protocolli o metodologie scientifiche, puoi eccepirne l’inattendibilità e chiedere al giudice di disporre una nuova relazione conforme o una CTU.
- Monitoraggio dei termini fissati dal giudice: il giudice indica i termini per il deposito delle relazioni periodiche; se i servizi li violano, puoi sollecitare il giudice a fissare un’udienza per la verifica o a modificare le indicazioni operative ai sensi della stessa norma.
- Utilizzo processuale delle carenze scientifiche: una valutazione psicologica o comportamentale non ancorata a strumenti standardizzati (es. test validati, protocolli clinici certificati) può essere contrastata con una consulenza tecnica di parte che evidenzi la difformità rispetto agli standard della comunità scientifica.
- Coordinamento con il diritto all’ascolto: la mancata audizione del minore capace di discernimento, in assenza di motivazione esplicita del giudice, si combina con le carenze delle relazioni sociali per costruire un profilo di nullità o di impugnazione del provvedimento.
Attenzione a
Non confondere valutazione e accertamento. Un errore frequente è accettare come “fatti” nella relazione ciò che in realtà è una valutazione dell’operatore su comportamenti osservati. Leggi la relazione con il criterio dell’art. 473-bis.27 c.p.c. in mano: tutto ciò che non è verificabile oggettivamente va classificato come valutazione e deve rispettare i requisiti scientifici della norma. Se non lo fa, contestalo espressamente negli scritti difensivi.
Non attendere l’udienza per sollevare il vizio. Le carenze della relazione vanno eccepite tempestivamente, con memoria scritta prima dell’udienza di trattazione. Attendere il dibattimento per sollevare il problema rischia di far ritenere la questione tardiva o superata dal contraddittorio orale, soprattutto nei procedimenti camerali dove i termini sono compressi.
Domande frequenti
Posso contestare una relazione dei servizi sociali che non indica le metodologie usate per valutare la personalità del genitore?
Sì. L’art. 473-bis.27 c.p.c. impone che le valutazioni sulla personalità delle parti siano fondate su metodologie e protocolli riconosciuti dalla comunità scientifica, da indicare nella relazione. Se mancano, puoi eccepire l’inattendibilità della relazione e chiedere al giudice una nuova relazione conforme o una CTU psicologica.
Cosa deve contenere una relazione dei servizi sociali nei procedimenti minorili dopo la Riforma Cartabia?
Deve distinguere tre elementi separati: i fatti accertati, le dichiarazioni rese dalle parti e dai terzi, e le valutazioni formulate dagli operatori. Le valutazioni su profili di personalità devono citare espressamente i protocolli scientifici utilizzati. Una relazione che mescola questi piani è formalmente viziata ai sensi dell’art. 473-bis.27 c.p.c.
Entro quando contestare i vizi della relazione dei servizi sociali in un procedimento ex art. 337-ter cc?
Prima dell’udienza di trattazione, con memoria scritta. Nei procedimenti camerali i termini sono compressi e sollevare il vizio solo in udienza rischia di renderlo tardivo. Appena deposita la relazione, analizzala subito alla luce dei requisiti dell’art. 473-bis.27 c.p.c. e formalizza le eccezioni per iscritto.
Fonte di riferimento: StudioCataldiNotizie